为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，巩固“三农”治理成果，坚决制止耕地“非农化”，牢牢守住18亿亩耕地保护红线，严防“大棚房”问题死灰复燃。根据《省农业农村厅、省自然资源厅关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”的通知》要求和全国视频会议精神，按市委市政府工作要求，经管理区同意，现就开展好运粮湖管理区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”制定方案如下。

一、总体要求

聚焦重点问题，着重排查任意占用耕地的违法违规行为，分类精准处置；抓好工作举措，全面排查，彻底整治，确保发现一个、整治一个，完成一个、销号一个，不留尾巴、不留后；注重方式方法，不搞简单化、一刀切，以一场彻底清理、坚决整治的“回头看”，形成制止耕地“非农化”的强大攻势和严格保护耕地的良好态势。

二、排查范围

(一)以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施。

(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施。

(三)农业大棚看护房建设面积严重超标准(参照《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)和《省自然资源厅、省农业农村厅关于进一步规范设施农业用地管理有关问题的通知》(鄂自然资规〔2020〕4号)，由县级以上人民政府统一规划建设的生态移民、扶贫搬迁、下岗职工再就业等设施农业项目，主要是看护房占地超标准或手续不完善问题的，按照“一事一议”原则整治整改。

三、主要任务

(一)核“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。对照大棚房”问题专项清理整治行动问题账，对排查清理发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一核查是否整改到位、是否存在死灰复燃。

(二)排查设施农业项目实施情况。对设施农业项目实施情况开展拉网式排查，实行网格化管理、责任到人，逢棚必查、不留死角。

(三)坚决排查整治。依据核查、排查结果，对照“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》《省农业农村厅、省自然资源厅关于印发湖北省“大棚房”问题专项清理整治行动政策指引的函》(鄂农函〔2019〕29号)(附件3)以及《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)(附件1)、《自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(自然资发〔2021〕16号)(附件2)等政策文件，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规整治整改。

(四)严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。

(五)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。

四、工作步骤

(一)全排查。完成全面排查，各单位对排查的大棚房问题“回头看”违规问题形成明细表和汇总表。各单位将排查情况经行政主要负责人签字确认后，加盖单位公章报送至管理区设施农业项目用地清理整治领导小组办公室。

(二)坚决整治。按照“回头看”方案和“大棚房”问题专项清理整治行动整治整改指导意见等文件要求，对“回头看”问题分类建立台账，分类落实措施，对于新发现的“大棚房”问题，各单位要在第一时间进行制止，坚决将新增违法占用耕地行为发现在初始，消灭在萌芽。

五、工作要求

(一)加强领导，逐级压实主体责任。管理区设施农业项目用地清理整治领导小组负责组织开展全区“大棚房”问题“回头看”工作。按照党政同责原则，党委书记和行政主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，负责具体组织开展本辖区大棚房”问题“回头看”工作。单位实行耕地保护书记、主任负责制，书记为第一责任人，主任为直接责任人，在管理区组织下，开展“大棚房”问题“回头看”工作。

(二)密切配合，强力推进“回头看”工作。各办事处、社区按照本通知制定“回头看”行动方案，明确目标任务，建立组织领导推进机制，细化相关机构职责，迅速组织开展“回头看”工作，管理区设施农业项目用地清理整治领导小组办公室做好组织协调、情况调度、督导检查等工作，各单位，各部门密切配合，形成齐抓共管的工作合力，强力推进我区“大棚房”问题“回头看”工作落实落地。

(三)落实人员，定期上报整改信息。实行“回头看”信息报送制度，各单位要在加快工作进度的同时，按时间节点调度汇总工作进展情况，准确填报相关表格。对发现的重大情况要及时上报。各单位将清理整治专班人员姓名、单位、职务、电话等报送至管理区设施农业项目用地清理整治领导小组办公室。

(四)公布电话，接受社会监督。各单位要设立群众举报电话，接受群众举报，接受舆论监督。要积极与纪检部门保持联系，严肃处理纪委接到的“大棚房”问题线索和群众举报。